سیاست زدگی افت اساسی شورای شهرهاست
به گزارش پایگاه خبری سیمین ،به نقل از فصل نامه سیمین ،درست است که انتخاب شهردار با رای اعضای شورای اسلامی شهر ، می باشد اما با تبعیت و تاثیر پذیری از برخی مسئولین سیاسی ، نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی و ذی نفوذ های شهر ، عملی می شود.
دانلود چاپ نهم فصل نامه سراسری سیمین
انتخابات اعضای شورای اسلامی شهر از سیاست های کلی کشور تاثیرپذیری زیادی می گیرد .
نمایندگان مجلس شورای اسلامی و گروههای مذهبی ، سیاسی ، سایر مراکز فرهنگی مذهبی ، نفوذ و تاثیر خود را در انتخابات اعضای شورای اسلامی شهر به اشکال مختلف، وارد می کنند.
به این ترتیب اعضای شورای اسلامی شهر به اجبار وام دار جریانات سیاسی بوده و هستند.
لذا به این شکل در طول 4 سال ، فاصله و شکاف پنهان بین نماینده مردم جهت نظارت بر عملکرد شهرداری که از اصلی ترین اهداف شورای اسلامی شهر است، ایجاد می شود.
این موضوع در طی سال های گذشته اثبات شده که برخی اعضای انتخاب شده شورای اسلامی شهر از لحاظ فنی و اجرایی ضعیف هستند
و وابستگی انها به جریانات سیاسی بطور مستقیم باعث شده که انتخاب برخی معاونین شهردار و شهرداران مناطق و مدیران شهرداری نیز ناشی از تقسیم سیاسی و سهم خواهی برخی از اعضای شورای اسلامی شهر ، باشد.
از آن جایی که شهرداری یک دستگاه اجرای با تخصص متنوع و بالا می باشد و کمیسیون های مختلف شورا برای نظارت بر این عملکرد تعیین شده اند تاثیر این نوع انتخاب اعضای شورای اسلامی شهر که به دور از توان فنی و اجرایی و سابقه لازم مدیریت شهری صورت گرفته است باعث شده افرادی بر کرسی شورای شهر تکیه زنند که نه تنها تخصص در امور شهری و شهرداری ندارند بلکه متاسفانه این حضور ، نخستین تجربه ی آنها در مدیرت شهری ، است .
این نحوه ی برخورد با پارلمان شهری ، باعث می شود که مدیریت فنی و اجرایی شهر با چیدمان ضعیفی ، فعالیت خود را آغاز کند .
در بسیاری از موارد شاهد آن هستیم که شخص شهردار از اعضای شورای اسلامی شهر توانمند تر و مسلط تر به قوانین و مقرارت است و این امر نقش نظارت شوراها را سخت تر ، می کند.
برای انتخاب شهردار در قانون خاص كه به تصويب مجلس شورای اسلامی رسيده سوابق و دانش و تخصص در نظر گرفته شده و انتخاب شهردار را تخصصي كرده است اما انتخاب ناظرين بر اين افرد تخصصي نيست
و عملا شهرداری ها به جای توانمندی اجرایی به دسته بندی های گروهی و جناحی ، سوق داده می شوند.
در این روند هیچ گونه امتیاز دهی فنی و مدیریتی و اجرایی به صورت رسمی صورت نمی گیرد .
در نهایت برخی اعضایی شورای اسلامی شهر بدون دانش تخصصی، وارد حوزه ی فنی شورای اسلامی شهر می شوند و شهردار نیز بدون امتیاز فنی و اجرایی ، توسط شورای اسلامی شهر انتخاب شده و عملا رای مردم در این ساختار هیچ نقش اجرایی و کنترلی نخواهد داشت و می بینیم که این اعضای شورای اسلامی شهر و شخص شهردار خود را پاسخگو به هیچ یک از گروههای تخصصی نمی دانند و در جایگاه ضعف و نارضایتی جمعی به کار خود ادامه می دهند.
همواره صحبت از انتخاب شهردار توسط مردم بوده و هست که این امر کار سخت و پیچیده ای است و باز نتیجه ی مطلوب و تخصصی در پی نخواهد داشت .
برای انتخاب شهردار می بایست درصدی از رای را از گروههای تخصصی شهر و درصدی دیگر را از اعضای شورای اسلامی شهر کسب کرد بدین ترتیب برای انتخاب شهردار از رای منتخبین مردم در شوراهای صنفی و انجمن های صنفی مرتبط شهر و شهرداری ، رای با واسطه مردم را خواهیم داشت.
مزایای این پیشنهاد چیست؟
1- دخالت دادن رای مردم در انتخاب شهردار از طریق نمایندگان صنوف
2- ارائه برنامه های شهردار به شورای اسلامی شهر و گروههای تخصصی
3- نقد و بررسی برنامه های ارائه شده شهرداران پیشنهادی شورای اسلامی شهر توسط گروههای تخصصی
4- نقد و تحلیل وعده های داده شده توسط شهردار منتخب در طول دوران مدیریت شهری
5- توجه به خواست ها و درخواست های گروههای تخصصی به عنوان نماینده مردم در طول دوران مدیریت
6- مناظره و بحث تبادل نظر در خصوص راهکارهای مدیریت شهری توسط گروههای تخصصی
7- وابستگی انتخاب شهردار به واسطه رای مردم
8- ارزیابی هر ساله شهردار توسط گروههای تخصصی جهت ادامه روند حضور شهردار در پست خود
9- استفاده از این روش برای ارزیابی و عملکرد سایر مدیران شهر که
شهردار می بایست برنامه های خود را در ابتدایی ورود به شهر به اقشار و جریانات تخصصی مختلف در شهر ارائه دهد و در هر زمینه این برنامه ها را توضیح دهد .
درحالی که در حال حاضر هیچ برنامه ای از شهردار در ابتدای ورود به شهرداری نداریم و چون هیچ برنامه و قول و وعده ای به گروههای مردمی نمی دهند لذا در آینده هم هیچ توجهی به خواسته های مردمی نمی کنند .
درحال حاضر شهردار به اجبار خود را در قبال گروههای سیاسی و ذی نفوذهای شهر مسئول می داند و با آنها همکاری لازم و بلند مدت دارد که گاهی اینگونه ، موجبات فساد فراهم شده و در مواردی هم شاهد آن نحوه برخورد با نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی در شهر و … هستیم .
3- همیشه برخی از افراد برای پست شهرداری کاندید می شوند اما برخی دیگر با وجود اینکه برای شهردار بودن، پیش قدم نمی شوند اما برنامه های خوبی دارند ولی محلی برای ارائه آن تعیین نشده است و چه بسا برخی از این مباحث تخصصی ، برای شهر مفید باشد اما در جایی ، ثبت نمی شود .
به هر حال نتیجه این مناظرات می تواند به عنوان مباحث تخصصی مدیریت شهر مربوطه ،ثبت و بعدها مورد استفاده قرار گیرد .
در مجموع بحث های خوبی در این مناظرات مطرح می شود که پایه تخصصی دارد که می تواند جمع متخصصین در حوزه مدیریت را شکل دهد.
نگارنده بارها شنیده است که برخی گروههای تخصصی ، درخواست مناظره و بحث های فنی با شهردار و یا معاونین شهردار قم را داشته اند ولی در هر مورد پاسخی دریافت نشده و یا به نتیجه نرسیده و جلسه ای تشکیل نشده است .
چرا که شهردار خود را پاسخگوی این جمع های تخصصی نمی داند و فقط وامدار جریانات سیاسی و مذهبی است .
به عنوان مثال این گروهها که شامل انجمن صنفی مهندسان -انجمن صنفی شهرسازان و معماران ,انجمن صنفی صنایع، اتاق بازرگانی، انجمن انبوه سازان ، انجمن سرمایه گذاران هستند می توانند تشکیل دهنده ی، اعضای رای تخصصی باشند.
پیشنهاد می شود در شهر های زیر100هزار نفر یک جمع 100 نفره
در شهر های 100تا 500 هزار نفر یک جمع 200 نفره و
در شهر های بالای 1 میلیون نفر جمع 300 نفره
از طریق انتخاب انجمن های صنفی و مجمع امور صنفی معرفی شوند
و برای شکل دهی به مناظرات ، افرادی در حد یک سالن اجتماعات ، گردهمایی تشکیل دهند و به این ترتیب یک مناظره بین کاندیدا های شهرداری که از طرف شورای اسلامی شهر معرفی شده اند در این سالن اجتماعات ، شکل می گیرد.
این افراد در چند دوره ، مناظره رسمی شرکت کنند و در پایان چند دوره مناظره ، گروه تخصصی رای خود را به شورای اسلامی شهر تقدیم کنند.
این مناظره می تواند به صورت علنی و یا غیرعلنی با حضور خبرنگاران انجام شود ولی در هر صورت رای گیری بصورت غیر علنی خواهد بود و رای در اختیار اعضای شورای اسلامی شهر و استاندار به عنوان نماینده دولت قرار ، گیرد .
به این ترتیب شهردار با واسطه ولی وابسته به رای مردم و به صورت تخصصی تعیین شده و مجبور به رعایت مسائل گروههای تخصصی می شود و اینچنین شهر نیز به صورت اصولی ساخته می شود .
انتخاب شهردار و حتی معاونین شهردار باید درگیر یک جریان تخصصی باشد این جریان تخصصی می تواند شامل گروه های صنفی ، انجمن های تخصصی و اتاق بازرگانی و جریاناتی که بصورت رسمی دنبال کننده اقتصاد شهر هستند ، باشد .
با این روش، شهردار می داند در ادامه فعالیت باید رای گروههای تخصصی را دریافت کند و این ارزیابی می بایست هر سال و قبل از انتخابات هیئت رئیسه شورای اسلامی شهر انجام شود که امتیازات شهردار مجددا هر سال تجدید و شهردار حداقل پاسخگو به این گروههای مردمی باشد.
در حال حاضر شورای اسلامی شهر و شهردار پاسخگوی یک طیف سیاسی و در بودجه بندی و در تخصیص بودجه های شهری نیز همان گرایشات ، دنبال می شود .
در صورتی که باید شورای اسلامی شهر و شهرداری کاملا از سیاست و سیاست زدگی جدا شود .
حتی اگر رای شورای اسلامی شهر را تا 20% کاهش دهیم 80%درصد رای توسط این گروهها باشد با این شرایط پیشنهاد شهردار با شورای اسلامی شهر و جمع بندی با حضور استاندار و مشارکت انجمن ها و نمایندگان مردم صورت گیرد.
موفقیت در این روش می تواند شورای اسلامی شهر را که در حال حاظر شورای شهرداری است تبدیل به شورای اسلامی شهر کند .
با ایجاد روشی درست می توانیم این روال را در سایر مدیران شهر نیز اجرایی کنیم .
شورای اسلامی شهر می توانند با این روش مدیر آب و فاضلاب -شرکت توزیع نیروی برق -شرکت گاز –و سایر مدیران موثر در مدیریت شهری را ارزیابی و به مقامات ارشد ارائه دهند .
با این پیشنهاد مدیران شهر باید از انجمن های تخصصی رای جمع اوری کنند لذا توجه به درخواست این گروهها به عنوان نماینده مردم از اهمیت بالایی برخوردار است و مدیریت شهر با انتخاب با واسطه مردم تعیین می شود و اینچنین به مردم پاسخگو خواهند بود.